Могилевская таможня разъясняет

2020-03-16

Решение таможенных органов о классификации товара в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде — Порядок подачи заявления, необходимые документы и особенности их заполнения, а также типичные ошибки, допускаемые при этом.

Как мы уже рассказывали у предприятий, при планировании поставок оборудования, возникают вопросы о возможности поэтапной поставки с декларированием каждой партии единым кодом и необходимых для этого действиях.
Как правило при заключении внешнеэкономических контрактов сторонам известно заранее что товар будет поставляться несколькими партиями в течении определенного периода времени. На данном этапе важно чтобы в условия контракта были включены пункты, исполнение которых поставщиком, позволит получателю (декларанту) подать заявление в таможенные органы, а также правильно и достоверно заполнить прилагаемые к нему документы.
Для этого декларанту необходимо точно знать весь перечень компонентов товара (в том числе частей составляющих каждый компонент), количество таких компонентов, их функциональное назначение, принцип действия и период поставки всех компонентов, а также иметь необходимую техническую документацию на товар.
В первую очередь необходимо определить являются ли товары, которые планируется ввозить, товарами, в отношении которых может быть выдано решение о классификации.
Такие товары определены Решением Коллегии Евразийской Экономической Комиссии от 03.04.2018 № 45 «Об утверждении перечня товаров, в отношении которых таможенными органами принимаются решения о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде»
Если ввозимые товары включены в данный перечень, то декларант может претендовать на получение решения о классификации товара.
Для принятия решения о классификации товара лицо, которое вправе выступать в качестве декларанта такого товара, подает заявление в письменной форме в таможенный орган, в котором планируется осуществлять выпуск товара.
Заявление о принятии решения о классификации товара подается до помещения одной из партий такого товара под таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита и таможенной процедуры таможенного склада.
Заявление о принятии решения о классификации товара должно содержать:

• сведения о лице, правомочном выступать в качестве декларанта такого товара;
• сведения о товаре (наименование, перечень компонентов товара);
• срок поставки товара;
• сведения о таможенной процедуре, под которую будет помещен товар;
• наименование таможенного органа, в регионе деятельности которого будет осуществляться таможенное декларирование товара.

К заявлению о принятии решения о классификации товара прилагаются следующие документы:
1. документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки в отношении товара;
2. учредительные документы заявителя или изменения, внесенные в такие документы, прошедшие государственную регистрацию в установленном порядке, в случае ввоза компонентов товара в качестве вклада в уставный фонд организации;
3. перечень компонентов товара (в виде таблицы) на бумажном и электронном носителях, в котором указываются:
а) наименования компонентов, в том числе частей, составляющих отдельный компонент товара;
б) коды компонентов товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС;
в) количество или вес компонентов, в том числе частей, составляющих отдельный компонент товара, в единицах измерения, применяемых в ЕТН ВЭД ЕАЭС;
4. описание отдельных компонентов товара с указанием назначения, выполняемых функций, принципа действия, материала, из которого они изготовлены;
5. сборочный (монтажный) чертеж (схема).
Здесь необходимо обратить внимание, что учредительные документы прилагаются только в том случае, если товары ввозятся в качестве вклада в уставный фонд. В иных случаях данный пункт требований не исполняется.
Если предоставление учредительных документов и документов, подтверждающих совершение внешнеэкономической сделки не вызывает никаких трудностей, то предоставление описания отдельных компонентов товара, сборочного(монтажного) чертежа(схемы) и перечня компонентов товара иногда может вызывать определенные затруднения.
Например такая ситуация может возникнуть, если условиями контракта оговорено, что монтаж осуществляется специалистами производителя, и все документы по сборке будут получены при монтаже, либо предоставление таких документов не предусмотрено в принципе, что лишает декларанта возможности подготовить и подать заявление.
Большинство проблемных вопросов, возникающих у декларанта при подаче заявления, обусловлены отсутствием полной и достоверной информации о ввозимом товаре. Поэтому важно предусмотреть указание во внешнеэкономическом контракте обязанности поставщика представить необходимые документы и сведения декларанту заранее. Необходимо чтобы еще до начала поставки товара у декларанта был полный перечень сведений и документов.
К заявлению, кроме документов, необходимо приложить также перечень компонентов ввозимого товара. Данный перечень составляется самим декларантом, и большинство ошибок допускается им при его заполнении. Рассмотрим наиболее характерные из них.
Конкретная форма таблицы для перечня законодательно не установлена, однако к ее содержанию есть четкие требования.
Перечень компонентов представляется в виде таблицы, в которой указывается наименование компонентов (в том числе частей компонентов). Одной из частых ошибок является то, что при формировании перечня декларантом наименования в большинстве случаев копируются из спецификации к контракту без учета их содержания.
Зачастую заполняются сведения о наименовании компонентов не позволяющие определить их состав и количество. Так например указываются такие наименования как «ЕС базовый комплект — 1шт», «Сборочный комплект — 1шт», «Трубная обвязка — 1 шт» «Рулон уплотнительных материалов — 1шт», «Комплект монтажных принадлежностей — 1шт», «Базовый комплект — 1шт» и т.п..
Такие наименования, не описывающие конкретную часть товара, либо составляющие его части, не позволяют определить их комплектность и необходимость при рассмотрении таможенным органом заявления, а также вести их учет по количеству при выпуске товара.
Здесь необходимо отметить, что Кодексом под компонентом товара понимается составная часть товара в комплектном или завершенном виде, которая указана в качестве такой части в решении о классификации товаров.
Основной ошибкой при формировании перечня компонентов товара является желание уменьшить детализацию составляющих компонентов. Например, зачастую в качестве компонентов указываются только крупные узлы, без указания частей составляющих такой узел. При ввозе такого узла целиком проблем при выпуске товара, как правило, не возникает, так как он указан компонентом в решении о классификации. Однако если данный узел будет поставляться в разобранном виде, для его выпуска необходимо наличие и представление таможенному органу всех составляющих одновременно.
При отгрузке компонентов товара, поставщик в первую очередь ориентируется на максимальную загрузку транспортного средства перевозчика, поэтому в отправляемой партии могут быть отгружены части разных компонентов. И декларирование не детализированного компонента единым кодом будет возможно только тогда, когда все составляющие его части будут получены. До этого момента поступающие части компонента вынуждены будут находиться на складе без возможности их выпуска и монтажа.
Для того чтобы при выпуске каждой партии товара не возникало сложностей в идентификации и временных потерь, при подготовке перечня компонентов необходимо максимально детализировать его состав.
Также наиболее характерной ошибкой при заполнении перечня является указание количества товара в непредусмотренных единицах измерения.
Статьей 80 Закона определено, что количество или вес компонентов, в том числе частей, составляющих отдельный компонент товара, указывается в единицах измерения, применяемых в ЕТН ВЭД ЕАЭС.
Основной единицей измерения является килограмм, а также наиболее применяемые в нашем случае могут быть такие как метр, штука или литр.
Однако при формировании списка очень часто указывается единица измерения — «комплект». Помимо того, что она не является единицей измерения, применяемой в ЕТН ВЭД ЕАЭС, она также не позволяет определить точное количество товара для возможности его идентификации и контроля при выпуске товара. Аналогично неверным является указание таких единиц измерения как «пачка», «рулон», «связка», «банка» и подобных им.
Здесь хотелось бы обратить внимание, что единицы измерения должны позволять определить точное количество товара и иметь возможность вести его учет по количеству. Так указание единицы измерения компонента товара «комплект проводов» — 1штука, хоть формально и являющейся применяемой в ЕТН ВЭД ЕАЭС единицей измерения, однако не позволяет определить его точное количество.
С полным перечнем единиц измерения можно ознакомиться в Решении Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза».
Еще одним затруднением при подготовке документов к заявлению является предоставление описания отдельных компонентов товара с указанием назначения, выполняемых функций, принципа действия, материала, из которого они изготовлены.
В первую очередь затруднения может вызвать отсутствие информации. Однако и при наличии у декларанта такой информации зачастую представляемое описание компонентов содержит только общие характеристики и не позволяет определить его назначение и выполняемую функцию в технологическом процессе.
Если сформулировать в одном предложении, то к заявлению необходимо приложить документы, содержащие достоверные сведения об отдельных компонентах, позволяющие однозначно их классифицировать в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС, идентифицировать, вести учет по количеству и наименованию, а также определить выполняемую ими функцию в технологическом процессе.
Если декларантом учтены вышеуказанные особенности заполнения необходимых документов и надлежащим образом подготовлено заявление, то оно подается в таможенный орган, в котором планируется осуществление выпуска товара.
Решение по классификации товара принимается в течение 30 календарных дней со дня регистрации заявления о принятии такого решения.
Если представленные документы и сведения недостаточны для принятия решения о классификации товара, таможенный орган в течение пятнадцати календарных дней со дня подачи заявления о принятии решения о классификации товара уведомляет в письменной форме лицо о необходимости представления дополнительной информации.
В случае необходимости представления дополнительной информации в соответствии с пунктом 4 статьи 80 Закона течение срока приостанавливается со дня регистрации уведомления декларанта в письменной форме и возобновляется со дня получения таможенным органом последнего документа, содержащего запрашиваемые сведения.
Дополнительная информация должна быть представлена в течение тридцати календарных дней со дня уведомления заявителя.
Таможенный орган отказывает в принятии решения по классификации товара в случае, если:

• заявление подано лицом, неправомочным выступать в качестве декларанта такого товара;
• запрошенная таможенным органом дополнительная информация не представлена в 30-дневный срок, либо лицо, правомочное выступать в качестве декларанта такого товара, отказалось представить документы и сведения, необходимые для классификации товара;
• в заявлении и прилагаемых к нему документах содержится противоречивая информация;
• подлежащие ввозу в Республику Беларусь компоненты не образуют товар, классифицируемый единым кодом по ЕТН ВЭД ЕАЭС;
• часть отдельных компонентов товара в несобранном или разобранном виде помещена под таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита и таможенной процедуры таможенного склада.

По результатам рассмотрения, при соответствии всем требованиям, принимается решение о классификации товара, которое должно содержать следующие сведения:
1. наименование таможенного органа, принявшего решение о классификации товара;
2. регистрационный номер решения о классификации товара и дату его принятия;
3. сведения о лице, правомочном выступать в качестве декларанта такого товара (наименование организации (фамилия, собственное имя, отчество (при наличии)), место нахождения (место жительства);
4. полное наименование товара;
5. доводы и основания принятого решения с указанием Основных правил интерпретации ЕТН ВЭД ЕАЭС;
6. десятизначный код товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС;
7. перечень компонентов товара, в котором указываются:
а) наименования компонентов, в том числе частей, составляющих отдельный компонент товара;
б) коды компонентов товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС;
в) количество или вес компонентов, в том числе частей, составляющих отдельный компонент товара, в единицах измерения, применяемых в ЕТН ВЭД ЕАЭС;
г) реквизиты документов, которые подтверждают совершение внешнеэкономической сделки и в соответствии с которыми осуществляется ввоз компонентов товара, или иных документов, необходимых для таможенных целей;
8. сведения о таможенной процедуре, под которую будет помещен товар;
9. сведения о порядке обжалования принятого решения.
Решение о классификации товара подписывается начальником таможенного органа или его заместителем и вступает в силу со дня его принятия.
После этого декларантом на основании полученного решения о классификации товара, при ввозе любого из указанных в нем компонентов, может быть осуществлено декларирование отдельного компонента с классификацией его единым кодом всего товара.
Хотелось бы обратить внимание, что в решении о классификации таможенным органом указывается перечень компонентов, на которые распространяется его действие при декларировании. По результатам рассмотрения таможенным органом возможно исключение некоторых компонентов ввозимого товара из перечня, приложенного декларантом к заявлению, которые при декларировании должны быть классифицированы в отдельные предусмотренные для них товарные позиции ЕТН ВЭД ЕАЭС.
Такие компоненты при заполнении декларации на товары выделяются в отдельные товары, и их классификация осуществляется по правилам классификации товаров в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС.
При этом необходимо напомнить, что декларант товара в течении 2 лет со дня регистрации декларации на товары в отношении первого компонента ввозимого товара должен не только ввезти, но и подать декларации на все его компоненты. Если же по объективной причине в указанный срок декларант не сможет осуществить все указанные действия, то по письменному мотивированному запросу декларанта указанный срок может быть продлен таможенным органом на время, необходимое для выпуска всех компонентов товара, но не более чем до трех лет с даты выпуска первой партии компонентов товара.
При выпуске компонентов товара, поставляемого в несобранном или разобранном виде с применением решения о классификации такого товара таможенным органом, осуществляющим выпуск товара, проводится контроль комплектности, как каждого компонента товара, так и комплектности ввоза всего товара в целом. Поэтому от качества подготовки документов начиная от внешнеторгового контракта и заканчивая декларацией на товары зависят как временные затраты на его осуществление так и успешность всего проекта в целом.
Надеемся, что данная статья поможет декларантам избежать типичных ошибок при получении решения по классификации товара поставляемого в несобранном или разобранном виде и его последующем декларировании.

По материалам Могилевской таможни