Берегите нашу историю!

2017-11-21

Прокуратурой города Могилева совместно с главным специалистом отдела культуры Могилевского горисполкома в порядке надзора проведена проверка соблюдения законодательства об охране историко-культурного наследия на территории города Могилева.

В соответствии со статьей 54 Конституции Республики Беларусь каждый обязан беречь историко-культурное, духовное наследие и другие национальные ценности.

На балансе КУП «ЖРЭУ Ленинского района г. Могилева» находится 44 дома относящихся к историко-культурным ценностям, которые внесены в Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь.

Статьей 121 Кодекса о культуре Республики Беларусь предусмотрено, что местными исполнительными и распорядительными органами базового территориального уровня для материальных историко-культурных ценностей могут определяться индивидуальные условия их содержания и использования, устанавливаться порядок выполнения работ на историко-культурных ценностях, требования по обеспечению их сохранения, а также другие ограничения деятельности их собственников (пользователей), землепользователей, на земельных участках которых расположены недвижимые материальные историко-культурные ценности. Данные требования фиксируются в охранном обязательстве, составленном по форме, установленной Министерством культуры, и подлежат выполнению всеми юридическими лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с постановлением Министерства культуры Республики Беларусь от 28.12.2016 № 90 «Об установлении формы охранного обязательства», собственник историко-культурной ценности подписавший охранное обязательство, обязан содержать историко-культурную ценность в надлежащем виде, при возникновении угрозы существованию историко-культурной ценности обязан незамедлительно сообщить в Министерства культуры Республики Беларусь. Запрещается изменять условия содержания и пользования историко-культурной ценности, вносить конструктивные изменения в историко-культурную ценность без согласования с Министерством культуры Республики Беларусь.

Охранные обязательства на вышеуказанные 44 дома подписаны директором КУП «ЖРЭУ Ленинского района г. Могилева. Однако, как показала проверка КУП «ЖРЭУ Ленинского района г. Могилева» не соблюдаются требования вышеуказанного законодательства, а также подписанных охранных обязательств.

Проверкой установлено, что дома № 46, № 26, 23а, № 15 по ул. Ленинской и дома № 15, № 17 по ул. Первомайской в г. Могилеве находятся в неудовлетворительном состоянии, отсутствуют отливы и водостоки на выступающих конструкциях, что способствует разрушению кирпичной кладки. Дворовые фасады зданий подвержены обрушению, в крайне неудовлетворительном состоянии находятся подъезды вышеуказанных домов, относящимся к историко-культурным ценностям (фото — приложение 1).
Критической является проблема, в части отсутствия проведения КУП «ЖРЭУ Ленинского района г. Могилева» ремонтных работ костела Святого Станислава, входящего в комплекс бывшего Кармелитского монастыря (указанный объект находится на балансе КУП «ЖРЭУ Ленинского района г.Могилева» и на него подписано охранное обязательство), являющегося историко-культурной ценностью 2-й категории, включенный в перечень материальных объектов, которым придан статус и категория историко-культурных ценностей Республики Беларусь, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14.05.2007 № 578, с фасада костела осыпается штукатурка, лепнина, краска, данный объект находится в крайне неудовлетворительном состоянии, данные нарушения законодательства вызывают неуважительное отношение к религиозным чувствам граждан (фото — приложение 2).

Жильцами вышеуказанных домов, внесены конструктивные изменения, без согласования с Министерством культуры Республики Беларусь, а именно установлены 28 пластиковых окон, кондиционер (аналогичные нарушения в доме № 34 по ул. Пионерской, в домах № 25, 27 по ул. Первомайская, в домах №№ 8, 10,28, 28а, 38, 40 по ул. Ленинской, в домах №№ 26,25,23а,19,10,12 по пер. Пожарному, в доме № 4 по ул.Болдина).
Данные факты свидетельствуют о неудовлетворительной работе должностных лиц КУП «ЖРЭУ Ленинского района г.Могилева» по устранению выявленных нарушений порядка или условий выполнения работ на историко-культурных ценностях, а также по привлечению виновных лиц к предусмотренной законом ответственности.

В соответствии со ст. 96 Жилищного кодекса Республики Беларусь организации, осуществляющие эксплуатацию жилищного фонда, обязаны обеспечивать сохранность жилых помещений, обеспечивать надлежащие содержание подъездов, других вспомогательных помещений, конструктивных элементов.

На основании п.п.9, 15 «Межотраслевых правил по охране труда при техническом обслуживании и ремонте зданий и сооружений», утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 29.12.2011 № 141, в процессе эксплуатации зданий и их элементов должны быть обеспечены, безопасность для жизни и здоровья людей. Контроль за техническим состоянием здания осуществляется его собственником (эксплуатирующей организацией).

Однако, как показала проверка, данные требования законодательства КУП «ЖРЭУ Ленинского района г. Могилева» грубо нарушаются.

На балансе КУП «ЖРЭУ Ленинского района г. Могилева» находится дом 13 по ул. К. Либкнехта в г. Могилеве, включенный в перечень материальных объектов, которым придан статус и категория историко-культурных ценностей Республики Беларусь, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14.05.2007 № 578. При проведении проверки, установлено, что на 2 этаже имеется балкон, который имеет разрушение бетонного основания, с него осыпается штукатурка, что представляет угрозу для безопасности граждан. КУП «ЖРЭУ Ленинского района г. Могилева» обследование данного здания не производилось, территория под балконом не огораживалась. Аналогичная ситуация обстоит с аркой находящейся в данном доме (фото — приложение 3).
Критической ситуацией является разрушение подвального помещения расположенного между домами 19 и 21 по ул. Ленинской в г. Могилеве (указанные дома являются историко-культурной ценностью). В данном подвальном помещении и прилегающей территории к указанным домам провалилось асфальтное покрытие, при спуске в подвал разрушена кирпичная кладка, в фасаде домов имеются трещины. Отсутствие мер реагирования со стороны КУП «ЖРЭУ Ленинского района г. Могилева» может привести к аварийной ситуации и гибели людей, чем грубо нарушаются требования Директивы Президента Республики Беларусь от 11.03.2004 № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» (фото — приложение 3).

По указанным нарушениям законодательства прокуратурой города Могилева директору КУП «ЖРЭУ Ленинского района г. Могилева» внесено соответствующее представление, с требованием привлечь виновных должностных лиц предприятия к установленной законодательством ответственности. Также Могилевскому горисполкому дано поручение начать административный процесс по статье 19.3 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (Нарушение порядка и (или) условий выполнения работ на историко-культурных ценностях либо совершение действий, создающих угрозу историко-культурным ценностям) в отношении юридического лица КУП «ЖРЭУ Ленинского района г. Могилева».

Старший помощник прокурора
города Могилева
младший советник юстиции Павел Полянский
Приложение:

Фото приложение-1